媒体:老年人就业不算劳动者算什么,劳动权益问题日益突出

　　近日，浙江省宁波市一名60岁的快递员在分拣过程中突发心脏骤停死亡。由于快递员年满60岁，无法与快递员建立雇佣关系，因此无法申请工伤检测。

　　随着中国老龄化的加剧，退休后仍在工作的老年人不在少数，保护他们的劳动权益问题日益突出。

　　法治日记者采访的专家发现，一名60岁的快递员在工作中意外死亡，导致难以识别工伤，反映了法律与现实的冲突。一些老年人仍然在法定退休年龄之外工作，但他们的权益很难受到劳动法的保护。

　　专家们提出了解决这一问题的两种方法：首先，开放雇佣关系的年龄限制，将合法雇佣的老年工人纳入工人类别，与雇主建立雇佣关系，并购买职业伤害保险;其次，如果不改革法定退休年龄，工伤保险将与其他类型的社会保障分开，工伤保险的范围将扩大到在职老年人。

　　加班不是员工

　　法律与现实之间存在矛盾。

　　一名60岁的快递员突然死亡后，快递公司回复称：“我们在合法和合理的基础上与家属协商。”一些媒体援引当地有关部门的回应称，这位60岁的老人本人不属于员工的范畴。如果我们不缴纳工伤保险，就不能被视为工伤。

　　当这个问题被发现时，很快就引发了激烈的争论。许多网络认为，60岁及以上的老年人仍然工作过度。“如果不是，它们属于哪里?”

　　对此，北京律师协会劳动和社会保障专业人员委员会委员、北京中国银行律师事务所高级合伙人杨宝全告诉记者，老年人在工作中猝死引发社会关注，因为事件的发展与一般公众舆论相悖。60岁以上的人不再是劳动法意义上的工人，但他们仍然被广泛认可。

　　今年是17岁。1月1日，国家统计局宣布2022年。截至2008年底，中国60岁及以上人口为28.04亿。

　　达到退休年龄的老年工人不在少数。2019年底，中国老龄研究中心发布的一项抽样调查显示，10.2%的老年人仍在从事有偿就业。其中，9.7%的城市老年人仍然在工作，10.6%的农村老年人仍在工作。

　　然而，根据中国相关养老金规定，法定退休年龄为60岁以上男性、50岁以上女性和55岁以上女性。根据中国现行劳动法规定，60岁以上的人不能与雇主签订劳动合同，只能签订劳动合同。因此，雇主通常无法为18岁以上的人支付社会保障。

　　杨宝泉解释说，员工在法律上依赖于雇佣关系。正常的雇佣关系是雇主与已达到退休年龄的雇员之间的法律关系，在法律意义上受劳动法保护。当雇员达到法定退休年龄时，他或她与雇主建立了不受劳动法保护但受民法保护的雇佣关系。

　　杨宝泉认为，根据《雇佣合同法》的规定，如果员工获得养老保险待遇，雇佣将被终止。目前，养老金福利的使用实际上是法律工作人员身份结束的标志。当雇员进入劳动力市场时，他只能与雇主建立雇佣关系。失业的老年人不能受到劳动立法的保护，在保护职业伤害风险方面存在差距。

　　中国社会科学院社会法研究所副所长王天宇表示，根据劳动法，签订就业合同需要合同主体的资格，其中一个条件就是员工的年龄。因此，超过法定退休年龄的人只能与雇主签订雇佣合同，这实际上是民事工作。立法与现实之间存在矛盾，即一些老年人仍然工作超过法定退休年龄，但他们的权利和利益不受劳动法保障。

　　综合工业疾病保险计划

　　商业意外保险的处理

　　通常很难确定这些年龄段工人的职业伤害。

　　记者在网上搜索了多份相关的民事判决书，其中的关键词是“超过退休年龄”、“劳动争议”和“工业损害”。比如8。2022年4月，浙江省湖州市吴兴区云南人民法院居民阮某在湖州施工期间不慎从脚手架上跌落受伤。阮某要求现场项目公司代表他申请职业伤害检测，但他无法与该公司建立雇佣关系，因为他已超过退休年龄，没有享受职业伤害保险。

　　因此，雇主通常无法向不切实际的人支付社会保障，但他们也面临工作中受伤和死亡的风险。在这种情况下，如何保护跨国工人的劳动权益?

　　杨宝泉认为，社会的主要观点是，老年人在工作中受伤的风险不应通过工伤来考虑，而应通过雇佣关系来考虑。《民法典》中有适当的规定，即如果雇员在雇主组织的职业活动中受伤或意外受伤，雇主应承担赔偿责任。然而，这一条款的保护不能与工业损害赔偿制度相提并论。

　　王天宇分析并认为，在当前的法律框架下，只要已达到退休年龄且已退休的工人仍在就业，劳动法规则将不再适用，而是属于民法的范围，即雇主与雇主之间的权利和义务将通过签订雇佣合同来调整。在保护工人权益方面存在真空，发生此类纠纷的风险非常高。

　　杨宝泉认为，为了鼓励具备适当条件的老年人依法进入劳动力市场，有必要将老年人纳入失业保险体系。工业福利保险制度应专门为老年人设计，费用应由国家、雇主和老年工人分担，但不与当前的社会保障挂钩，这不仅减轻了雇主的就业负担，还为老年人就业提供了制度保障，消除了老年人的职业风险。

　　“在完善这一制度之前，国家有关部门可以参照职业伤害保险条例，联合发布法院解释，以打破雇佣关系与老年人职业伤害保险之间的约束性联系。根据中华人民共和国的规定，老年人因工受伤被定义为职业伤害，其权益受到保护你应该跟上。除了安全的工作条件，他们还应该积极工作。参加工作老年人的商业意外保险，并通过商业保险机制赔偿受伤的老年工人，同时降低雇主的适当风险。”杨宝全彬彬有礼。

　　王天宇认为，对于有工作的老年人来说，他们的工作和工作内容与其他非退休工人相同，工作风险也相同，因此应纳入行业保险范围。“毕竟，员工的行为是职业伤害保险的基础，而不是年龄。”

　　“在中国进入老龄化社会后，一种思路是放宽就业关系问题上的年龄限制。这样，在现行劳动法框架下，老年人仍然是雇员，可以与雇主建立就业关系并参加失业保险。老年人能够在当地实践的基础上工作也很重要。”。职业伤害保险不同于其他类型的保险。如果老年人领取养老金。老金，他们分别参加工伤保险。”王天宇说。

　　劳动法制度改革

　　尽快发布尖端设计

　　2021 11月，中国共产党中央委员会和国务院发布了《关于加强新时期老龄工作的意见》，其中提到“鼓励老年人继续发挥作用”，“详细解释是什么阻碍了老年人继续起作用”。

　　应当指出，2012年。2008年。最高法院行政法院于2007年作出解释。2005年11月，针对在工作时间内死亡或死亡的农民工的职业伤害认定，在工作时间死亡或死亡农民工的职业损害认定，适用《条例》中关于在工作时间期间死亡或死亡雇主职业伤害的相关规定。

　　此后，有关部门和地方当局发布了相关文件，调查仍在工伤保险计划下工作的养老金领取者协会。

　　2016年3月，人力资源和社会保障部发布了相关意见，并建议对达到法定退休年龄或超过或领取基本养老金以及在工作期间发生事故或职业病的雇主适用《工伤保险条例》，如果雇主以工程保险等形式支付了工伤保险费。

　　2019年4月，浙江省衢州市出台了《退休职工参加工伤保险试点办法》。在65岁和60岁以下的男女就业期间，雇主可以为他们单独购买职业伤害保险。截至同年11月底，已有近5000人参加了工伤保险。2020年12月，广东省出台规定，将已使用和未使用政府、公共机构或城镇职工基本养老金的劳动者纳入工伤保险。

　　王天宇认为，从长远来看，在这些实践研究的基础上，应改革现行劳动法制度，特别是养老金制度，并将劳动老年人纳入劳动法适应范围。

　　杨宝泉认为，中央政府已经提出“彻底清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定”。因此，在充分研究和学习的基础上，就业关系的基本保障应适应老龄化的要求，彻底消除妨碍老年人就业的不合理规定，并引入先进的老年人工作场所设计，以与时俱进，保护老年人的劳动权益。

　　王天宇建议，解决这一问题的主要途径是在现有劳动法律法规的基础上尽快制定劳动标准。一方面，它可以补充一些成熟的法律实践和经验，另一方面，可以在一部劳动法的层面上解决现有劳动法律和法规之间的冲突，并创建一个新的劳动法律和规则体系。

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